Владивосток, ул. Уткинская 34, офис 3
8 (800) 201-53-06

Правила успешного прохождения пожарной проверки

Правила успешного прохождения пожарной проверки.

Сергей Елистратов,

Генеральный директор юридической компании "Содействие бизнесу" 

Изменилась модель риск-ориентированного подхода к проверкам пожарной безопасности. Категории риска стали строже, а плановые проверки чаще. Правда, МЧС пообещало участить проверки только с 2021 года, поскольку план проверок на 2020 год уже определен.

Вводится новая категория - чрезвычайно высокого риска пожарной опасности. К ней стали относиться детские оздоровительные лагеря, а также все учреждения дошкольного образования.

Все объекты массового пребывания людей распределены по новым категориям риска. Предсказуемо повысилась категория пожарной опасности крупных торговых центров. В целом отнесение к категории риска поставлено в прямую зависимость от возможного количества людей, одновременно находящихся на объекте, а не от классификации зданий и сооружений по функциональной пожарной опасности. 

При этом плановые проверки всех категорий становятся чаще. Исключение составляют объекты, отнесенные к категории низкого риска: проверять в плановом порядке их по прежнему не будут. 

  1. На что проверяющие смотрят в первую очередь.
  2. На ком лежит ответственность за результаты проверки.
  3. Проверка во время надзорных каникул.

Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69 ФЗ (Далее – 69 ФЗ), предусмотрено два вида проверок – плановые и внеплановые (ст. 6.1).

Плановые проверки. Каждый год МЧС формирует план проверок, указывая какая организация и в каком месяце будет проверяться. Например, ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц во Владивостоке на 2019 год можно посмотреть здесь: http://25.mchs.gov.ru/upload/site79/document_file/WbC1rUnZ7e.xlsx

Проверяющие обязаны уведомить о проведении проверки не позднее чем за три рабочих дня. Копия распоряжения или приказа о начале проверки направляется заказным письмом с уведомлением о вручении и (или) по адресу электронной почты посредством электронного документа. Такой документ должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью.

Закон ограничивает время, отведенное надзору на проверку. Длительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней, а в исключительных случаях, она может быть продлена еще на 20 дней. При этом все плановые проверки малых предприятий, не должны идти более 50 часов, а микропредприятий — более 15 часов в год, с возможностью продления на 50 и 15 часов соответственно (ст. 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Внеплановые проверки. Основания для проведения внеплановой проверки органом государственного пожарного надзора (далее — ГПН) перечислены в ст. 6.1 Закона № 69‑ФЗ:

— поступление в орган ГПН, прокуратуру, полицию сведений, обращений и заявлений от организаций или граждан, которые могли заметить какие‑то нарушения при посещении вашей организации;

— истечение срока исполнения организацией выданного органом ГПН предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности;

— наличие решения органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории;

— наличие приказа или распоряжения органа ГПН о проведении внеплановой проверки, изданных в соответствии с поручением Президента или Правительства либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Помните, что при внеплановых проверках инспектор не будет заблаговременно уведомлять вас о контрольных мероприятиях.

Правило № 1: подготовка.

К моменту проведения проверки в организации вы должны подготовить не только всю документацию и противопожарные системы, но и сотрудников.

В первую очередь это касается лиц, ответственных за пожарную безопасность, а также юристов, которые в случае несоблюдения инспектором своих полномочий либо в случае незаконных действий смогут оперативно выявить это, официально закрепить и предпринять соответствующие меры. Это позволить оспорить результаты проверки.

Помните, что в ходе проверки нельзя чинить препятствий сотрудникам МЧС. Они имеют право свободно исследовать территорию объекта проверки, запрашивать и получать документы, необходимые для проведения проверки, проводить исследования и иные мероприятия, связанные с проведением проверки.

При этом проверяющий не должен выходить за пределы проверки правил пожарной безопасности, осуществлять функции других контролирующих органов, требовать не относящиеся к вопросу проверки документы и информацию, разглашать информацию о проведении проверки.

Правило № 2: соблюдать.

Соблюдение требований пожарной безопасности — в интересах и собственников организации, и руководителей, рядовых сотрудников.

К ответственности за несоблюдение правил пожарной безопасности могут быть привлечены:

— собственники имущества;

— лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом;

— лица, ответственные за безопасность;

— должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Закона № 69ФЗ).

В случае несоблюдения сотрудником правил пожарной безопасности по действующему трудовому законодательству руководитель вправе привлечь его к дисциплинарной ответственности. Такому сотруднику могут объявить замечание, выговор или уволить, если будут основания.

Кстати:

плановые проверки пожарной инспекции проводятся не чаще чем один раз в три года (ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).

Ответственность:

Юридическим лицам грозит штраф от 150 тыс. до 1 млн, также возможна приостановка деятельности на срок до 90 суток (ст. 20.4 КоАП РФ).

В случае причинения тяжкого вреда здоровью людей и тем более смерти пострадавших для виновных лиц предусмотрена уголовная ответственность вплоть до лишения свободы. Максимальный срок лишения свободы, который грозит руководителю компании в этом случае — семь лет (ст. 219 УК РФ). Учитывайте эти риски при подготовке к проверке.

Готовимся к проверке ГПН. Что вправе проверить инспектор.

Правоустанавливающие и правоподтверждающие документы, а именно:

• Свидетельство о госрегистрации организации с указанием ИНН и ОГРН;

• свидетельство о постановке на налоговый учет по месту юридического адреса;

• устав;

• договор об учреждении;

• список участников;

• выписка из ЕГРЮЛ с кодами ОКВЭД, которые отражают направление деятельности;

• протокол или решение о создании юридического лица;

• протокол и приказ о назначении руководителя;

• справка о присвоении кодов статистики;

• информация о наличии филиалов и обособленных подразделений (при наличии);

• сертификаты соответствия на выпускаемую и (или) реализуемую продукцию;

• договоры аренды помещений, объектов, агрегатов, в том числе договоры лизинга;

• лицензии на осуществление деятельности в области пожарной безопасности;

• сертификаты и паспорта на оборудование систем противопожарной защиты, средства пожаротушения и другое оборудование и материалы в соответствии с действующим перечнем продукции, подлежащей обязательной сертификации.

Техническая документация.

• Документы по энергоснабжению, водоснабжению, установке систем противопожарной защиты, договоры на обслуживание систем противопожарной защиты;

• технологическая документация, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами пожарной безопасности, иными нормативными правовыми актами;

• проектная документация на здания и сооружения, включая все инженерные системы, а также дополнительно выпускаемые документы и проекты, в том числе содержащие положения о внесении изменений в проектную документацию;

Документы распорядительного характера.

Приказ руководителя об обеспечении пожарной безопасности. В приказе должна быть информация по следующим вопросам:

  • места и допустимое количество легковоспламеняющихся и горючих материалов;
  • порядок уборки помещений, горючих отходов и пыли;
  • порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;
  • порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ;
  • порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы;
  • действия работников при обнаружении пожара;
  • порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и других видов обучения;
  • периодичность проведения тренировок по эвакуации.

Приказ о назначении лиц, ответственных за обеспечение пожарной безопасности. Непосредственно в приказе или в списке, прилагаемом к приказу, назначаются ответственные за пожарную безопасность зданий, сооружений и отдельных помещений, а также всей организации, при этом обязательно указываются фамилии ответственных.

Приказ об организации и составе пожарно-технической комиссии (ПТК). Издается для производственных предприятий, крупных организаций и служб эксплуатации зданий.

Правила и инструкции.

• Правила или инструкция о мерах пожарной безопасности;

• инструкция по содержанию и применению первичных средств пожаротушения;

• инструкция о порядке действий работников предприятия в случае возникновения пожара   и эвакуации;

• журналы учета проведения вводного инструктажа по пожарной безопасности и др.;

• инструкции для дежурного персонала по обеспечению пожарной безопасности, действиям при пожаре и при проведении эвакуации людей в случае пожара.

Планы и графики.

Планы эвакуации разрабатываются для зданий и этажей зданий, помещений, сооружений, если единовременно на этаже находится более 10 человек. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре разрабатывается инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной эвакуации людей. В соответствии с этой инструкцией проводятся тренировки по эвакуации работников.

План противопожарных мероприятий составляется на год или на перспективный период.

График проверок противопожарного состояния.  При наличии ПТК составляется членами пожарно - технической комиссии.

Акты проверок противопожарного состояния зданий и помещений, проверок систем противопожарной защиты, пожарных лестниц, огнезащитной обработки.

Документация о состоянии средств пожаротушения:

• Журналы учета (ведут ответственные лица): огнетушителей; пожарных кранов и рукавов; пожарных гидрантов;

• документы по эксплуатации систем противопожарной защиты;

• документация по огнезащитной обработке сгораемых и металлических конструкций, занавесов;

• документация о техническом состоянии первичных средств пожаротушения, в том числе документы о перезарядке огнетушителей.

Документы по обучению сотрудников:

• Приказ по организации обучения с определением периодичности, порядка проведения, назначением ответственных;

• методические документы, если организация проводит обучение самостоятельно;

• документы по обучению на специализированных курсах;

• журналы по учету проведения обучения;

• журналы учета проведения инструктажей;

• документы по проведению практических занятий или тренировок по эвакуации и действиям при пожаре: методические разработки; планы проведения занятий; приказы по организации занятий и подведению итогов.

Переписка с надзорными органами, в том числе документы, подтверждающие выполнение предписаний.

11.10.2019

Отзывы о нашей компании на vl.ru

Наша профессиональная деятельность застрахована

Мы дорожим нашими клиентами, поэтому застраховали свою профессиональную деятельность.
Страховой договор гражданской ответственности при осуществлении юридической деятельности перед клиентами составляет 500 000 рублей.

Создание сайта - Студия "Интерактив"